自留山属于农民集体所有。因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

一、农村宅基地的所有权是属于谁的

农村宅基地的所有权是属于农民集体。根据《土地管理法》第九条的规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

二、国家所有土地权限由谁代表国家行使

我国的土地归国家和集体所有：

1、土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。

2、农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

三、私人土地可以买卖吗？

土地不可以买卖，但土地使用权可以买卖。因为城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。确权后个人只有使用权，没有所有权。我国法律规定：任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。如果买卖或者以其他形式非法转让土地，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得。