根据国家交通安全法规要求，电动自行车作为非机动车类型，禁止承载任何乘客。

在实际应用中，成年人在确保自身和他人安全的前提下，可以骑乘自行车和电动车自行车，并允许在城市区域的道路上搭载最多一名未满12周岁的未成年人；

然而，行驶在其他道路时，载客人数则被限制为仅有一人。

值得注意的是，两轮摩托车在法律规定内允许承载满12岁以上的乘客一人。

此外，轻便摩托车则明文规定不可载人。

《道路交通安全法实施条例》

第五十五条

机动车载人应当遵守下列规定：（一）公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10％；（二）载货汽车车厢不得载客。在城市道路上，货运机动车在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1人至5人；载物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人；（三）摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。