社会主义立法程序是社会主义国家机关在制定、修

改和废止法律规范的活动中，必须履行的法定步骤

和手续。社会主义法的制定和程序，是保证法律正确反映

工人阶级领导下的全体人民意志，符合社会主义政治、经

济发展的客观需要，促进社会主义建设事业发展的重要

保障。只有经过法定程序制定、修改或废止的法律才是有

效的，合法的。我国实行民主集中制的政体，立法权属于

全国人民代表大会和它的常设机构——全国人民代表大

会常务委员会。根据我国宪法和法律的规定，立法程序大

体分为4个阶段：(一)法律议案的提出。法律议案是法律

制定机关开会时，提请该机关列入议程讨论决定的关于

法律制定、修改和废除的提案或建议，一般是由具有立法

提案权的国家机关或人员向法律制定机关提出的。根据

我国宪法和全国人民代表大会组织法的规定，下列人员

和组织有立法提案权：

(1)全国人大代表和全国人大常委

会的成员;

(2)全国人大主席团、全国人大常委会，可向全

国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围的

议案，全国人大各专门委员会可向全国人大及其常委会

提出议案;

(3)国务院可向全国人大及其常委会提出法律

草案;

(4)中央军事委员会向全国人大及其常委会可提出

法律草案;

(5)最高人民法院和最高人民检察院可以向全

国人大及其常委会提出法律草案。(二)法律草案的审议

和讨论。法律草案的讨论，是立法民主化的重要环节。通

常，在法律草案正式讨论之前，提出法律草案的机关或人

员都要派负责人员向法律制定机关说明草案的基本精

神、内容及立法的意图，以便代表们进行充分酝酿和讨

论。我国讨论法律提案的基本形式是代表小组会，同时还

有代表团会议、主席团会议和全体会议。在法律草案的提

出和讨论过程中，法律委员会统一审议向全国人民代表

大会或者全国人民代表大会常务委员会提出的法律草

案，其它专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提

出意见。(三)法律草案的通过。宪法得有全体代表的三分

之二多数，才能通过;一般法律，只要有全体代表或全体

委员的过半数即可通过。通过法律的方式主要是举手，但

现行宪法，是用无记名投票的方式通过的。(四)法律的公

布：法律通过以后，由中华人民共和国主席公布。我国宪

法没有规定公布法律的时间，我们的惯例是会议结束后，

紧接着就由主席公布。我国的法律主要在全国人大常委

会的公报上发布，同时《人民日报》和新华社也予以发表。

我国的立法程序体现了我国人民当家作主的真正民主的

本质，一切都从能真正反映人民的利益和意志出发。强调

法的制定程序，是保证法律规范正确性、合法性和权威性

所必需的。任何违反法定程序制定出来的法律，都是非法

的、无效的。