《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。《招标投标法》也规定，接受分包的人不得再次分包。这主要是防止层层分包，层层剥皮，难以保障工程质量安全和工期等。为此，《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》中规定，除专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业外，专业分包工程承包人和劳务作业承包人都必须自行完成所承包的任务。

一、专业分包合同可以包工包料吗

劳务公司仅仅具有劳务施工资质，其营业范围仅限于劳务部分。包工包料由专业承包公司来承包。

根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》第5条第3、4款：本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

因此劳务分包公司，也就是通常所说的包工不包料的公司，没有资格做包工包料的工程，如果劳务公司而去做包公包料的工程（无论是分包还是总包），那就是超越公司核准的营业执照所规定的范围营业，这将会受到工商部门的处罚或者吊销营业执照的。所签订的施工合同因没有施工资质而成为无效合同。

二、分包合同属于建设施工合同吗

劳务分包合同属于建设工程合同，指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业时双方签订的合同。

《中华人民共和国建筑法》对其有相应的规定：

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。