个人恩怨到单位闹事是有可能构成聚众扰乱社会秩序罪的。聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行，造成严重损失的行为。

一、扰乱社会治安罪怎么认定？

聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

二、聚众扰乱社会秩序罪既遂标准是什么

完整具备以下条件是，属于聚众扰乱社会秩序罪既遂：侵犯的客体是社会秩序。犯罪客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。主体是一般主体。在主观方面只能故意构成。

三、什么是聚众扰乱社会秩序罪

我国刑法规定，聚众扰乱社会秩序罪是指，聚众扰乱社会秩序，导致工作、生产、营业、教学和科研无法进行，情节严重，造成严重损失的行为。触犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪分子，如果对公私财产或社会秩序造成严重损失的，法院会对首要分子判处三年以上七年以下的有期徒刑。对其他积极参加的犯罪分子，法院会判处三年以下的有期徒刑、拘役、管制或者是判处剥夺政治权利。