石家庄市劳动监察大队为400名农民工依法讨要工资，不料却被用工企业以自身被人拖欠工程款等为由告上了法庭。石家庄市长安区人民法院26日公开审理了河北省首例涉及农民工维权的行政诉讼案件，当庭宣判维持石家庄市劳动监察大队对河北大方

建筑工程股份有限公司作出的处罚决定。法律人士就此指出，一些劳动者和用工单位头脑里的劳动法律意识，仍然淡薄得惊人。

2003年12月，石家庄市劳动监察大队接到农民工张秀山等的举报，调查取证后认定，河北大方建筑工程股份有限公司在石家庄市6410工厂宿舍楼工程中，拖欠约400名农民工工资25．6227万元。经多次协商，大方建筑公司保证于2004年1月16日支付全部工资，但到期却仅支付了1万元。

依据《劳动法》及河北省有关地方性法规，今年4月28日，石家庄市劳动监察大队下达了行政处罚决定书，责令其限期付清无故拖欠民工的工资，并对其处以12万元罚款。大方公司遂对石家庄市劳动和社会保障局提起了诉讼。

审理中，大方建筑公司提出，因其工程甲方河北中实达建筑有限公司一直未向他们支付工程款，致使他们无法向民工发放工资，不是无故拖欠，而是事出有因；400名农民工是分包者雇用的，并未与大方公司签订劳动合同，与大方公司无关；处罚决定书依据的是河北地方性法规，罚款金额太大等。但其撤销行政处罚决定书的请求被法庭当庭驳回。

河北省劳动和社会保障厅劳动保障监察处处长刘建平说，按照有关司法解释，当前劳动部门在维权中掌握这样两个原则，一是除非是不可抗力等因素造成无法及时支付民工工资，其余情形全部被认为是无故拖欠；二是鉴于不签劳动合同的情况十分普遍，劳动部门是以是否构成事实劳动合同为依据的，如果直接为该单位劳动、该单位向其支付工资，民工就被视为与该单位构成事实劳动合同而得到保护。

他认为，这起案件反映出建筑领域层层分包、不签劳动合同等用工不规范问题仍然十分突出，不但许多农民工自身维权意识很淡薄，一些用工单位在履行《劳动法》义务方面也是法盲。