随着农民工在农村的增多，没有耕地，很多人想到土地流转。在土地承包经营权流转中，存在着诸多争议，比如土地承包经营权能否流转？过户需要村委会批准吗？现在让你分析一下。土地承包经营权能否流转？土地承包经营权的转让受国家政策和法律的约束。早在1984年，中共中央书记处农村政策研究室就在《中共中央一号文件关于土地承包的若干问题》中作了解释，指出“随着农业生产结构的调整，土地是主要的生产资料，并相应地流转合同权利的转让是不可避免的，因此成员可以在合同期间自愿协商分包”。1987年，中共中央书记处政策研究室指出：“长期从事其他行业，不自耕农的，原则上把承包地交给集体，新承包地由集体承包，或者经集体同意转包给农业专家，促进土地合理集中”。依法分包、转让、交换、收购股份的合法权益受法律保护。2002年，土地承包经营权流转写入《农村土地承包法》。法律明确规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权，依法可以采取转包、租赁、交换、转让等方式转让。其中还规定，除经用人单位同意转让土地承包合同外，其他方式转让土地承包合同只需报用人单位备案，无需征得用人单位同意。过户需要村委会批准吗？

全国人大常委会2002年通过并于2003年3月1日实施的《农村土地承包法》对土地承包权转让是否需经用人单位批准作出了不同规定。其中规定：采用转让方式的，应当征得用人单位的同意；采用分包、租赁、交换或者其他方式转让的，应当报用人单位备案。可见，在土地承包权转让是否需要发包人同意的问题上，我国的政策法规发生了变化，这是可以理解的。因为了解每件事都有一个过程，不可能一蹴而就。但是，现在广大农民可以放心，只要土地承包权不转让，土地承包权就可以不经用人单位同意转让。