非金融企业债务融资工具目前主要包括短期融资券(短融)、中期票据(中票)、中小企业集合票据和超级短期融资券(超短融)等类型。

短期融资券(短融)

概念

短期融资券是指具有法人资格的非金融企业，依照规定的条件和程序在银行间债券市场发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券。短期融资券是由企业发行的无担保短期本票。在中国，短期融资券是指企业依照《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》的条件和程序在银行间债券市场发行和交易并约定在一定期限内还本付息的有价证券，是企业筹措短期(1年以内)资金的直接融资方式。

分类

1、按发行方式分类，可将短期融资券分为经纪人代销的融资券和直接销售的融资券。

2、按发行人的不同分类，可将短期融资券分为金融企业的融资券和非金融企业的融资券。

3、按融资券的发行和流通范围分类，可将短期融资券分为国内融资券和国际融资券。

风险

(一)信用风险。由于公司治理结构不规范，违规成本低，与企业财务状况紧密相连的风险提示处于空白状态。部分企业为了达到低成本融资的目的，对披露的财务数据、经营业绩进行一定的修饰，隐藏了一定的信用风险。如果现有制度安排中隐藏的信用风险得不到及时发现和披露，一旦市场扩容，或经济环境变化，都会使信用风险迅速扩大。少数企业违约的信用风险有可能通过市场传导为系统风险，甚至影响到整个金融体系的稳定。

(二)滚动发行机制隐含短债长用的投资风险。按现行规定，人民银行对企业发行融资券实行余额管理，监管部门只需控制融资券待偿余额不超过企业净资产的40%即可。这就使部分企业有可能绕过中长期企业债的限制，通过滚动发行短期融资券进行长期融资。由于监管缺失，难以避免企业将通过短期债融入的资金用作长期投资。任何中长期投资项目都面临市场、技术、产品等方面的风险，随着短期融资券发行规模的扩大，其隐含的投资风险将不断加大。

(三)短期融资券风险可能向银行转移。这主要体现在三个方面：一是隐性担保的潜在风险。短期融资券是无担保信用债券，不少企业将银行授信额度作为提高偿债能力的条件，主承销银行出于自身利益，心甘情愿地提供隐性担保。一旦出现违约风险，企业的信用风险就可能向银行转移和积聚。二是银行自销、自买短期融资券，容易产生泡沫，造成短期融资券异常火爆的假象。一旦个别企业出现兑付风险，必然引发投资者对相同信用等级短期融资券产生质疑，可能引发大范围抛售，金融机构持有的短期融资券价值将迅速下降。如果银行将短期融资券作为流动性的重要工具，必然导致银行体系流动性风险的爆发。三是银行竞相承销短期融资券，互相挖客户，容易产生道德风险和违规风险。

(四)信用评级不成熟，道德风险加大。突出表现在评级缺乏时效，使短期融资券发行时的评级出现终身化倾向；评级手段落后，大多采用长期债券的评级方法，没有短期债券的特性；评级标准不统一；监管主体缺位，至今没有明确评级机构的监管部门，有关法律法规不健全。

申请条件

(一)是在中华人民共和国境内依法设立的企业法人；

(二)具有稳定的偿债资金来源，最近一个会计年度盈利；

(三)流动性良好，具有较强的到期偿债能力；

(四)发行融资券募集的资金用于该企业生产经营；

(五)近三年没有违法和重大违规行为；

(六)近三年发行的融资券没有延迟支付本息的情形；

(七)具有健全的内部管理体系和募集资金的使用偿付管理制度；

(八)中国人民银行规定的其他条件。

发行程序

1、公司做出发行短期融资券的决策；

2、办理发行短期融资券的信用评级；

3、向有关审批机构提出发行申请；

4、审批机关对企业提出的申请进行审查和批准；

5、正式发行短期融资券，取得资金。

风险防范措施

为了促进短期融资券市场的健康发展，防范风险，建议采取以下措施：一要建立健全发行体财务会计指标的披露制度，加强风险提示；二要适当调整管理制度，防止企业短债长用；三要提高机构投资者风险识别和防范能力，确定购买短期融资券的限定比例；四要人民银行应当加强短期融资券的风险监控。

优缺点

短期融资券筹资的优点主要有：1、短期融资券的筹资成本较低；2、短期融资券筹资数额比较大；3、发行短期融资券可以提高企业信誉和知名度。