一、审查起诉阶段作出不起诉意见书合法吗?

合法，不起诉意见书的主要内容有：犯罪嫌疑人姓名，性别，出生年月日，身份证号码，出生地，民族，文化程度，职业或工作单位及职务(作案时在何单位任何职务)，政治面貌，如是人大代表、政协委员，应写明具体级、届代表、委员及代表、委员号，现住址，犯罪嫌疑人简历及前科情况。案件有多名犯罪嫌疑人的，应逐一写明。

二、范文

犯罪嫌疑人×××(姓名)涉嫌×××(罪名)一案，本院于×年×月×日立案侦查，……(采取强制措施、变更强制措施及延长侦查羁押期限的情况)，现已侦查终结。

经依法侦查查明：……(概括叙写经检察机关侦查认定的犯罪事实，包括犯罪时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害后果等与定罪有关的事实要素。应当根据具体案件情况，围绕刑法规定的该罪构成要件，特别是犯罪特征，简明扼要叙写。叙述犯罪嫌疑人的犯罪事实时，先按照其触犯罪名的犯罪构成作概括性的叙述，然后再逐一列举，最后列举相关证据。证据包括经侦查获取的能够证明犯罪嫌疑人的行为构成犯罪且需要追究刑事责任的证据。)

综上所述，犯罪嫌疑人×××(姓名)的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第×条的规定，涉嫌×××犯罪(不要写构成×××罪)，但是，……(具体写明犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的具体情形。)根据《中华人民共和国刑法》第×条的规定，不需要判处刑罚(或免除刑罚)，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条和第一百七十七条第二款的规定，移送审查不起诉。……

(对扣押的物品提出处理建议。)

此致

审查起部门

年月日

侦查部门(印)

1.随案移送案件材料、证据;

2.犯罪嫌疑人现在处所;

3.扣押物品、文件清单×份附后。

(附注根据实际情况填写)

在审查起诉阶段，当事人可以通过辩护人出具不起诉意见书，具体情况应当结合实际来进行认定，在司法实践中，检察机关会对辩护人提交的不起诉意见书进行认定，并结合犯罪事实进行参考，如果符合相关条件的，可以不起诉处理。