山西省银行业监督管理委员会关于非法集资的规定第一条为了预防和处理非法集资行为，保护社会公众的合法权益，维护经济金融安全和社会秩序，制定本条例。第二条本条例所称非法集资，是指未经法定许可或者违反国家有关规定，向特定对象集资，并承诺偿还本息或者支付回报的行为。财务管理法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条非法集资者、非法集资者的违法行为，依照有关法律、法规和本条例的规定承担责任。本条例所称非法集资者，是指发起、领导、组织实施非法集资活动的单位和个人。本条例所称非法集资者，是指为非法集资提供宣传、推销等帮助的其他单位和个人。第四条非法集资的参与人应当承担因参与非法集资造成的损失。本条例所称非法集资参与人，是指投资非法集资的单位和个人。第五条省人民政府对本行政区域内的非法集资行为的处理负总责。

县级以上地方人民政府确定的处置非法集资的职能部门，履行非法集资的预防、监督和行政查处职责，其他部门按照职责分工相互配合。在处理非法集资的过程中，有关地方政府要采取有效措施，维护社会稳定。第六条国务院设立处置非法集资问题部际联席会议（以下简称联席会议），指导、协调、督促联席会议成员单位和各省人民政府，自治区、直辖市开展非法集资的处置工作。第七条县级以上地方人民政府和联席会议成员单位应当加强防范非法集资的宣传工作，教育公众非法集资的违法性和危害性，提高对非法集资行为的识别能力和防范意识。第八条县级以上地方人民政府应当建立非法集资监测机制，加强信息共享，识别、监测、控制和化解非法集资风险。

联席会议各成员单位要加强日常管理，防范和监测所辖行业非法集资风险，指导和督促当地人民政府有关部门开展非法集资监测工作。

联席会议指导和协调各成员单位和省、自治区、直辖市人民政府加强非法集资信息共享，及时发现和报告有关线索。第九条工商行政管理部门应当加强对广告的监督管理，完善监督管理措施。发现涉嫌非法集资的广告，应当及时移送负责非法集资的部门进行认定；认定为非法集资广告的，应当依法查处。

发布融资广告的广告主应当取得相关的金融从业资格或者其他证明文件。广告经营者、广告发布者应当审查有关金融业务资格或者证明文件，检查广告内容。第十条互联网管理部门应当按照职责分工，加强对互联网信息传播的监督管理，完善监测措施。发现涉嫌非法集资的互联网信息，应当及时移送非法集资处理部门进行认定；认定为非法集资信息的，应当依法查处。第十一条金融管理部门应当指导和督促金融机构和非银行支付机构建立非法集资监测预警机制，加强对可疑资金的监测。金融机构、非银行支付机构发现涉嫌非法集资的线索，应当及时向金融管理部门和非法集资处理部门报告。第十二条县级以上地方人民政府应当建立举报奖励制度，鼓励社会公众举报涉嫌非法集资活动。第十三条县级以上地方人民政府处理非法集资的职能部门，对监测中发现的、群众举报的、有关部门依法移送的涉嫌非法集资线索，应当及时甄别处理，并配合有关部门各部门采取相应措施。