民事诉讼行政行为停止执行的情形

《行政诉讼法》第五十六条

诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行：

(一)被告认为需要停止执行的;

行政行为是行政机关依职权作出的，在某些情况下，例如发现行政行为自身错误或者情势变更不适宜执行的，可以由作出行政行为的行政机关依职权决定停止行政行为的执行。

(二)原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;

为了贯彻行政诉讼保护公民、法人和其他组织的合法权益的宗旨，立法应当赋予原告或者利害关系人申请停止执行的权利。同时，为了平衡原告利益与国家利益、社会公共利益，立法赋予人民法院对原告或者利害关系人申请停止执行进行审查的权力。

1、审查被诉行政行为的执行是否会造成难以弥补的损失。例如建筑物和其他设施一旦被拆除，当事人即使提起行政诉讼并胜诉，客观上也不能恢复原状，也难以用赔偿来弥补损失。

2、审查停止执行是否损害国家利益、社会公共利益。关于判断是否对国家利益、社会公共利益有损害，人民法院在进行审查时需与申请人的个人利益共同考虑，存疑的情况下应从立法的基本原则和态度出发进行推定。我国偏重国家利益、社会公共利益的保护，采取诉讼不停止执行原则，因此在对是否有损国家利益、社会公共利益产生怀疑时，应推定对国家利益、社会公共利益造成损害。

(三)人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;

(四)法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。

申请停止执行是当事人在行政诉讼中的一项重要的程序权利，能够通过临时性救济避免造成不可弥补的损失，往往关系到胜诉以后能否顺利实现其实体权利。为了保障当事人申请停止执行的权利，新行诉法规定当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。