对已取得集体土地使用证，但已满二年未建房的宅基地，由集体经济组织收回土地使用权，并报市、县区级人民政府批准，注销其土地登记。农户再申请宅基地建房时，重新依照审批程序批准，待房屋建成并实地检查合格后，按照有关规定登记发证。农村宅基地只是一种使用权，所有权归村集体。农户对宅基地上的附着物享有所有权，有买卖和租赁的权利，农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

哪些情形出租人可收回房屋

房屋承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同并收回房屋：

（1）擅自转租租赁房屋；

（2）擅自拆除或改变租赁房屋的结构或用途；

（3）拖欠租金6个月以上的；

（4）利用租赁房屋进行违法活动的；

（5）公共住房无正当理由闲置6个月以上；

（6）故意破坏租赁房屋的。

《中华人民共和国土地管理法》第三十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。