律师解答：

不能。

根据公安机关出入境管理部门为流动人口异地办理出入境证件操作办法，山东省内户籍人员在济南就业、就学、居住的（含登记备案的国家工作人员），可以在济南办理出入境证件。

除正常提交材料外，就业人员需提交在济南连续一年以上缴纳社会保险的证明或一年以上的营业执照；

16周岁以上的就学人员提供教育部认可的高中以上全日制学校的在学证明；

居住的提供房产证或公安机关出具的6个月（含）以上的居住证或暂住证；

登记备案的国家工作人员提交登记备案单位出具的在济工作一年以上的证明。

《公安机关出入境管理部门为流动人口异地办理出入境证件操作办法》，山东省内户籍人员在济南就业、就学、居住的（含登记备案的国家工作人员），可以在济南办理出入境证件。