不属于诈骗罪。对于债务人下落不明的借款案件，债权人可以通过以下两条途径追讨欠款。

第一，债权人在诉讼时效期限内，可直接向有管辖权的人民法院提起诉讼，追讨债款。起诉时应持有借据等证明借贷关系存在的证据，法院就会立案受理。由于债务人下落不明，法院在立案后一般采用公告送达的形式传唤债务人应诉。公告期届满，债务人不应诉时，法院即对借贷人关系明确的案件经审理后作缺席判决。缺席判决后，尽管债务人下落不明，但经债权人申请，法院可以强制执行为债权人清偿债务。

第二，由债务人向法院申请宣告债务人为失踪人，然后由代管人从失踪人的财产中支付款。公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。需要明确的是，债权是可以继承的，而债务对继承人而言只是在继承遗产的范围内承担责任。

公民可继承的其他合法财产包括有价证券和履行标的为财物的债权等。债权人失踪或者死亡后，其债权作为“遗产”由其继承人继承取得，并由继承人作为权利人向债务人主张债权。

法律规定

按照我国《民事诉讼法》规定，对于借款到期没有归还的，要及时起诉至法院，要求对方偿还借款，法院会通过公告等方式通知被告人，在法定程序不到庭的，可缺席判决并强制执行其财产。如果对方目前没有什么财产，只能中止执行，等到找到对方或对方有条件偿还时再执行。