行政回避是指行政机关的公务员在行使职权过程中，因其与所处理的法律事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序进展的公正性，依法终止其职务的行使并由他人代理的一种法律制度。

回避制度的法律价值在于确保法律程序的公正性，而法律程序的公正性则可以树立起利益冲突的双方当事人寻求法律程序来解决争议的信心，客观上也有助于社会的稳定发展。

英国普通法中有一条重要的规则就是：

任何人都不得在与自己有关的案件中担任法官。

《行政处罚法》第三十七条

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。