检察院的再审建议书规定

《民事诉讼法》第二百零八条增加了“检察建议”这一监督方式，明确规定：“地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。”

再审检察建议的优缺点

再审检察建议是指检察机关在民事、行政检察监督工作中,发现同级人民法院发生法律效力的民事、行政裁判确有错误的案件;民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的案件，以再审检察建议的形式，建议人民法院依职权自行启动再审程序重新审理案件的一种监督方式。与抗诉相比，再审检察建议的突出优点是有利于实现司法为民，维护检法形象。

抗诉案件周期长、程序多，费时费力，同时因受级别管辖的限制，县(区)、市、省院民行检察部门“倒三角”形的办案结构，形成了县(区)院“办案少”，省级院“办不完”的工作格局，容易造成案件长期积压，从而浪费司法资源，增加当事人的诉累。通过再审检察建议启动再审程序，减少了提请抗诉、提出抗诉、法院指令再审等环节，实现同级审理，减少了诉讼时间，有利于节约司法资源、提高工作效率，实现司法为民。

其次，再审检察建议由人民检察院向同级人民法院提出，人民法院采信再审检察建议再审案件，可以将外部监督转化为内部监督，自行启动再审程序,有效减少检察机关抗诉的适用，减少法检两家矛盾，变被动为主动，节约司法成本，避免司法资源的浪费，有利于维护人民群众的司法需求，维护人民法院和人民检察院的形象。

缺点是再审检察建议不具有强制启动再审效力。抗诉必然引起再审，而再审检察建议属于建议的性质，案件是否再审，取决于人民法院是否采纳再审建议。为发挥再审检察建议的效力，人民检察院应当加强与人民法院的联系与沟通，不断强化工作的协调配合，争取在再审环节上检法达成一致，推动和营造和谐司法关系。同时要加强对上级人民检察院的请示汇报，便于上一级人民检察院在下级人民法院不受理、不回复、不再审、不改判的情况下，根据案件情况及时提出抗诉，启动再审程序，维护再审检察建议的法律监督地位。

再审检察建议的适用范围

根据《意见》的规定，人民检察院提出再审检察建议的案件应符合以下情形：

1、符合抗诉条件。即同级人民法院发生法律效力的民事判决、裁定，有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定情形之一;发生法律效力的行政判决和不予受理、驳回起诉、管辖权异议等行政裁定，有《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条规定情形的;发生法律效力的民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的。

2、宜于原审法院再审。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》第二十九条规定，不宜由原审人民法院再审的案件包括：

(一)原审人民法院对该案无管辖权的;

(二)审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的;

(三)原判决、裁定系经原审人民法院审判委员会讨论作出的;

(四)其他不宜指令原审人民法院再审的。对不宜由原审人民法院再审的案件不能提出再审检察建议。

对不宜由原审人民法院再审且符合抗诉条件的案件，应直接提请上级人民检察院抗诉。