公安机关属于特别法人，特别法人包括：

1、机关法人；

2、农村集体经济组织法人；

3、城镇农村的合作经济组织法人；

4、基层群众性自治组织法人。

一、特别法人具有哪些法律特征？

1、特别法人既不属于营利法人，也不属于非营利法人。特别法人是为公益目的或者其他非营利目的而成立的，但又不具有出资人和设立人，而是依据国家法律或者政府的命令而设立的法人。

2、特别法人具有法人的组织形式。特别法人有自己的名称、组织机构、住所，也有一定的财产或者经费，还有其法定代表人，并且依照法律的规定而设立，具备法人的所有组织形式，是一个具有法人资格的组织体。

3、特别法人具有民事权利能力和民事行为能力，能够以自己的财产或者经费承担民事责任。

4、特别法人的外延具有法定性，只有法律规定的机关法人、农村集体经济组织法人、合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，才属于特别法人。

1、须有设立行为。法人必须经过设立人的设立行为才可能成立。

2、须符合设立的要求：

(1)法人要有自己的名称，确定自己法人人格的文字标识；

(2)要有能够进行经营活动的组织机构；

(3)必须有自己固定的住所；

(4)须有必要的财产或者经费，能够进行必要的经营活动和承担民事责任。

3、须有法律依据或经主管机关批准。中国的法人设立不采取自由设立主义，凡是成立法人，均须依据相关的法律。

4、须经登记。法人的设立，原则上均须经过登记方能取得法人资格。机关法人成立不须登记。事业单位法人和社会团体法人，除法律规定不需要登记的外，也要办理登记。成立法人，须完成以上条件才能够取得法人资格。