取暖费补贴谁发放？政府。

取暧补贴既没有法定标准，也没有国家标准，即使须供热的省份也没有统一的省定标准。主要当地政府，行业与用人单位根据本地，本行为，本单位的承受能力和实际情况来确定补贴方式与标准。据我了解，除政府机关与国家财政拨款的事业单位及部分效益好的行业外，许多企业已经取销了取暖补贴。这就是所谓“改革”带来的社会的新的不公平现象和对底层百姓利益的巨大损害，真正的人民群众是这种“改革”的受害者。

关于印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知(建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局建城[2003]148号)

(三)城镇供热体制改革试点的基本原则是：坚持国家、单位和个人合理负担;坚持在国家统一政策目标指导下，地方因地制宜、分别决策;坚持节约能源、改善环境质量;坚持综合配套，分阶段推进。

二、停止福利供热，实行用热商品化、货币化

(四)停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，改为由居民家庭(用热户)直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。

(五)停止福利供热后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担;各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支。

(六)积极稳妥地试行职工采暖补贴。对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。试点城市人民政府根据本地实际情况进行测算，提出具体意见报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报城镇供热体制改革部际协调领导小组备案。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。