在承包方没有和建设单位明确约定工程垫资的情况下先行垫付工程价款，会被视为工程欠款。因此承包方要保障自己的合法权益，应当在垫付工程价款前与建设单位明确约定工程垫资事宜并约定好利息，否则承包方不得要求返还利息。但双方约定的利息不得超出同期人民银行的同类贷款利率，否则超出部分不得要求返还。并在合同中约定好逾期交付的违约责任。

工程垫资施工的缺点

另一方面我们应该看到，虽然垫资会对社会产生一定的积极作用，但是垫资施工也会对社会和和行业带来许多弊端。

一方面、大量垫资行为的存在，致使一些建设资金不足甚至没有资金的建设项目上马，揉乱了国家对整个建筑行业的宏观调控，同时带资、垫资为条件的承发包行为，也引发了建筑市场的恶性竞争，扰乱了建筑市场的正常秩序。另一方面，垫资施工的直接后果导致工程质量下降，施工单位在承揽工程后，因为大部分建设单位是按照工程进度拨付工程款，施工单位为了尽快拿到垫资款和工程款，必然要加快工程进度，在加快工程进度的同时，其工程质量也必然会下降，这就会使承包商的合法权益受损。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第六条：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。