行政处罚法的立法依据是《宪法》，《中华人民共和国行政处罚法》是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法制定的法律。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

一、公安机关办理行政案件程序规定是什么?

《公安机关办理行政案件程序规定》是为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定的部门规章。

二、单位考勤扣款合法吗？

不合法，迟到扣工资和全勤根据我国《宪法》规定：公民合法的私有财产权不受侵犯。依照《立法法》和《行政处罚法》的规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。公司是以营利为目的的经济组织，当然无权在规章制度中设定罚款条款。因此单位不能对员工处以罚款。由于法律对维护劳动者合法权益和提高公司管理效益二者都要兼顾，对于劳动者肆意迟到等违反劳动纪律的行为，用人单位虽然不能罚款但是有权在规章制度中制定相应的考勤制度合理扣发一定的全勤奖。