在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任，此为地面施工致人损害责任。该责任纠纷以施工人没有设置明显标志和采取安全措施为条件，适用过错推定责任，由施工人举证证明已经设置明显标志和采取安全措施，若举证不能或者举证不足，则施工人应当承担侵权赔偿责任。如果施工人只是设置了明显标志但却没有采取安全措施，或者只采取了安全措施却没有设置明显标志，施工人客观上仍未尽到其应有的注意义务，施工人仍应承担侵权赔偿责任。如果是设置的标志不明显或者采取的安全措施并未达到足以保障他人安全之程度，施工人仍应承担侵权赔偿责任。施工人设置了明显标志和采取了安全措施，但之后由于第三人的行人或者自然原因造成标志和安全设施被破坏，一般并不免除施工人的侵权责任，但若施工人能够证明自己已经尽到维护和保持这些标志和安全措施的最大努力的，损害仍不免发生，这种情形构成或者趋近不可抗力，则可以免除或者减轻施工人的侵权责任。

一、施工致人损害怎么赔偿

一般情况下，对因施工造成的人身伤害，应给予相应的人身损害赔偿，包括医疗费、误工费、护理费等。

我国有关法律法规对地面施工、公共场所挖坑等造成损害的民事责任有明确规定，路侧或通道、维修、安装地下设施等，未设置明显标志和采取安全措施，造成他人损害的，应当承担民事责任。