未曾缴纳过个人所得税的群体则不能向税务主管部门提出退税请求；而退还个人所得税的首要要求便是纳税人由于各种原因而额外缴纳过多的个人所得税。因此，退税并非国家所提供的福利性质政策。需要特别指出的是，我国个人所得税的起征点为人民币五千元，若每月的工资收入未能达到该数额，便无需缴纳任何个人所得税。

《中华人民共和国个人所得税法》第十四条

纳税人办理汇算清缴退税或者扣缴义务人为纳税人办理汇算清缴退税的，税务机关审核后，按照国库管理的有关规定办理退税。