所谓的留抵税额，简单可理解为当进项税额大于销项税额时，即出现了留抵税额。进项税指的是纳税人在购进货物、无形资产或者不动产等时候支付的增值税额。而销项税，则指销售时收取的增值税额。一般而言，形成留抵税额的原因有很多，比如集中投资、货物生产周期较长等。

增值税留抵退税是实施大规模减税降费政策的重要举措。留抵退税政策落地实施，有助于缓解山东省企业资金压力，支持企业扩大投资，促进技术装备升级，有效激发市场活力，推动经济高质量发展。

一、发票抵税违法吗

发票抵税不违法。用发票上所载的税额来抵减应交税额，这种情况基本只发生在增值税这个税种上。意思是用购入增值税应税商品所缴纳的增值税进项税额，来抵减卖出增值税应税商品的增值税销项税额。其他情况下用发票的税可能会涉嫌违法。具体情况应当向税务机构咨询。不管发票是否达到一定量，只要符合资格就能抵扣了。

二、生产线试运行是否纳税

生产线试运行需要纳税。凡在纳税年度内从事生产、经营（包括试生产、试经营）的纳税人，无论盈利或亏损，均应按照法律规定缴纳税款。在缴纳增值税时，非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物进项税额不得从销项税额中抵扣。