根据劳动部《关于解决部分困难企业离退休人员基本生活问题的通知》（劳部发[1994]471号）第二条的规定，对出现亏损，经济效益不好或处于停产、半停产的企业，暂时确无缴费能力的，在规定的缴费期间，可申请办理基本养老保险费的缓缴手续，经批准后执行。根据劳动部《关于进一步做好困难企业离退休人员基本生活保障工作的通知》（劳部发[1996]408号）的规定，对于经批准缓缴养老保险费用的企业，在缓缴期内（一般为3个月），社会保险机构应继续按时足额支付其离退休人员的基本养老金。对超过缓缴期仍无力缴纳养老保险费用的企业，经过审核，可批准延续缓缴期。延续缓缴期一般为3个月。在延续缓缴期内，社会保险机构应保证按月支付企业离退休人员的基本生活费。基本生活费标准不低于支付给困难企业职工的标准。对超过延续缓缴期的企业由企业主管部门或地方财政部门予以补贴。