7月17日，汶川地震灾后重建土地利用规划专家审查会在京召开。来自国土资源部、国家发改委、住房城乡建设部、交通运输部、商务部等国家20个部委，中国科学院、北京大学等科研院所及四川、甘肃、陕西等地震灾区的有关规划专家和部门相关负责人，对国土资源部会同四川、陕西、甘肃省编制完成的的汶川地震灾后重建土地利用规划（2008～2010年）展开充分研讨和审查。国土资源部副部长鹿心社出席并讲话。

鹿心社指出，汶川特大地震发生后，按照党中央国务院部署，国土资源部立即启动应急预案，动员全系统力量全力投入抗震救灾，着力做了四件事情：一是发挥技术优势，快速对灾后航空航天遥感影像进行解译处理，形成大量的数据资料，为党中央国务院和有关部门了解灾情和抗震救灾提供服务；二是利用对口支援方式，组织全系统开展了灾后地质灾害排查工作，为编制各项重建规划提供了重要基础；三是参与了国务院关于灾后重建的政策制定，及时出台了国土资源部支持灾后重建的特殊政策，对灾后重建涉及的规划安排、计划指标、用地报批、土地复垦等作出全面部署；四是按照国务院灾后重建规划总体安排，会同四川、陕西、甘肃三省分别编制土地利用规划，同时参与了防灾减灾规划的编制。

鹿心社指出，汶川地震灾后重建土地利用规划，是灾后重建规划体系的重要组成部分。灾后重建，规划先行。土地利用规划涉及总体规划和各专项规划的方方面面，规划编制工作从部署到交卷，只有两个月，时间很紧，任务很重，协调任务尤其艰巨。因此，规划在编制过程中采取了超常规的办法，各专项规划同步推进，相互衔接，交叉进行。灾后重建土地利用规划在编制中突出了两个核心内容：一是在保证安全的前提下，对灾后重建用地进行统筹，体现节约集约用地的精神。二是针对耕地损毁严重，尽可能通过整理复垦，为灾区人民下一步恢复生产以及长远生计提供保障。

鹿心社表示，由于时间紧，目前的规划初步成果仍存在不完善之处。他希望各位规划专家集思广益，畅所欲言，重点从规划编制的指导原则、目标任务、用地规模、布局安排以及规划实施保障措施等方面，提出修改和完善意见，确保灾后重建土地利用规划科学合理、切实可行，并与其他规划很好地衔接起来，有效实施。

在听取了有关同志对规划编制总体情况及成果的介绍后，专家们在发言中对国土资源部在短时间内拿出的这份具有开拓性、分量重的土地利用规划成果，给予充分肯定。专家们认为，汶川地震灾后重建土地利用规划定位准确，体现了政策性、专业性、区域性强的特点，对整个灾后重建规划起到了重要支撑作用；规划原则合理，突出了以人为本，科学布局、严格保护耕地、节约集约用地、保护生态环境等原则；规划重点突出，紧紧把握建设用地如何利用、耕地资源如何保护这两个核心问题，在规模、时序、布局等方面都提出了明确要求，是一个高标准、高效率、高水平的规划。他们表示，相信汶川地震灾后重建土地利用规划必将为规范和指导灾后重建各项建设用地安排和城乡建设发展，发挥重要作用。

审查会上，专家们还就进一步加强部门沟通协调、加强规划相互衔接、完善规划实施保障措施等提出了意见建议。（国土资源报记者张晏）

2008年7月18日