根据《中外合资经营企业法》，中外合资企业中的中方股东必须是在中国境内注册的中国法人企业，不能是中国自然人。外方股东可以是境外公司法人，也可以是外国自然人。

此外，依据《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》与《外商投资合伙企业登记管理规定》，外国个人可以与中国大陆境内的自然人设立合伙企业。

但是，自2010年下半年开始，在上海浦东新区注册中外合资企业，中方股东可以是个人。目前，该项政策只在上海市浦东新区试点。