立案前根据当事人自愿是否决定进行调解。

根据《民事诉讼法》第九十三条规定，人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。

第九十四条规定，人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。

第九十六条规定，调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违反法律规定。

建立案前调解制度

案前调解，是指当事人将诉状递交到立案庭后，在审查阶段，对案件事实清楚，证据充分，责任明确，且双方愿意接受调解，原则上能及时清结兑现的民事纠纷，依法进行的调解。通过调解达到了结纠纷，息诉止争的目的，特别是一些当事人觉得上了法庭伤对方面子，也十分愿意案前调解。所以对这些调解完全做到接受调解自愿，达成协议自愿，执行兑现自愿，充分体现了当事人所期望的诉讼价值和效率。

1、案前调解是可行的

因为易为当事人所接受。这是因为案前调解程序简单灵活，结案及时，且能及时兑现。案前调解是将当事人的诉状在审查立案阶段进行，也是人民法院审判活动的一部分。案前调解具有不受诉讼程序限制，处理灵活，能及时或近期自愿履行，不制作法律文书，当事人之间形成的书面协议不具有强制执行的法律效力，不存在上诉和申诉，案前调解不成立或当事人对调解协议反悔，可重新调解或立案后直接交有关审判庭审理。案前调解符合民事诉讼的基本精神。人民法院调解民事纠纷案件，是我国民事审判工作的优良传统和成功经验，也是人民法院解决民事纠纷案件的重要形式。调解作为民事诉讼的基本原则，规定在民事诉讼第一篇总则中，其精神贯穿于整个民事诉讼的全过程。审查立案是民事程序的一个环节，为此，人民法院在审查阶段，对一些民事案件进行调解完全符合民事诉讼的基本精神。案前调解是完全依据国家有关法律法规和政策原则进行的。并且强调要在当事人自愿接受调解的前提下，对案件事实无争议，证据充分，是非明确，不需要当事人举证反证的情况下进行调解。简化了民事诉讼法规定的程序，但仍然不能超脱法律规定的当事人口头陈述、举证、质证和认证的内容。另外，还应具有双方当事人签字的书面调解协议和反映解决纠纷的全过程，还要组卷归档。

2、案前调解一般适用的类型

债务纠纷案件中事实清楚，证据充分，且能即结清兑现的案件。婚姻纠纷案件中，夫妻关系长期较好，因一时一事发生纠纷的案件。赡养纠纷案件中，子女长期尽赡养义务，因家庭纠纷突然中止赡养费的纠纷，经说服疏导，即可主动履行其义务的案件。损害赔偿纠纷案件中，双方当事人对损害事实无争议，只就过错责任和赔偿金额意见不一致的案件。其他事实清楚，证据充分，责任明确，双方当事人愿意接受调解的民事纠纷案件。

3、案前调解的效果

案件办结快，诉讼投入少，这些案件大部分一天内或几天内解决，且又能解决实际问题，还不伤和气。如我院立案庭这两年偿试案前调解，共审结20件，均能及时结清兑现，当事人也十分满意。及时防止矛盾激化，促进社会稳定，因为一开始就上到法庭，当事人一般情绪都较激动，如果这时能及时解决他们的纠纷，就能化解他们不稳定的情绪，收到良好的效果。体现“两便利原则”，减少法院的讼累。案前调解能及时妥善地把简单的案件解决在立案前，不仅提高了工作效率，而且也为当事人提供了极大的方便，减少了因打官司而起诉、答辩、出庭等多次往返的时间。

《民事诉讼法》第九十三条

人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。

第九十四条

人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。

第九十六条

调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违反法律规定。