有权参加债权人会议的是依法申报债权的债权人。债权人向法院申报债权后，就有权参加债权人会议，并享有表决权。而对于债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不能够行使表决权。

债权人会议的内容

根据最高法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第42条的规定，债权人会议一般包括以下内容：

1、宣布债权人会议职权和其他有关事项；

2、宣布债权人资格审查结果；

3、指定并宣布债权人会议主席；

4、安排债务人法定代表人或者负责人接受债权人询问；

5、由清算组通报债务人的生产经营、财产、债务情况并作清算工作报告和提出财产处理方案及分配方案；

6、讨论并审查债权的证明材料、债权的财产担保情况及数额，讨论通过和解协议，审阅清算组的清算报告，讨论通过破产财产的处理方案与分配方案等。

《中华人民共和国企业破产法》第五十九条

依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。

债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。

第六十四条

债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。

债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。