要约不属于行政行为，是一种以订约为目的的行为。

要约不也同于法律行为。一方面,要约是要约人一方的意思表示,必须经过受要约人的承诺,才能产生要约人预期的法律效果(即成立合同);而法律行为既包括单方的意思表示，又包括双方和多方的意思表示一致的行为,均可直接产生当事人预期的法律效果。另一方面,要约作为意思表示的一种，其拘束力只体现在“不能反悔”即不能擅自撤回、撤销或者变更上，而不能直接产生设定权利义务的法律效果;而法律行为则是以意思表示为要素，旨在设立、变更、终止民事权利义务的行为。

相关法律知识

《民法典》

第四百七十二条【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：

(一)内容具体确定;

(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第四百七十四条【要约的生效】要约到达受要约人时生效。

采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间;未指定特定系统的，该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。