1、挂靠，就建筑行业来讲，指一个具有施工资质的企业允许其他企业或者个人在一定期间内使用本企业的资质证书、营业执照，以自己企业名义对外承接工程的行为。

2、《建筑法》明确规定了禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位和个人使用本企业资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。发生此行为的，将责令改正、没收违法所得、并处罚款，还可以责令停业整顿、降低资质等级；严重的可吊销资质证书。

3、《招投标法》也明确了以他人名义投标的，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，需要承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一、挂靠管理费用应不应该被没收

关于被挂靠人收取的管理费，依据最高法院《建设工程解释》第4条的规定，性质上属于非法所得，应当予以收缴。

在不收缴的情况下如何处理，实践中争议较大。

第一种观点认为，挂靠协议无效的法律后果。

第二种观点认为，虽然双方签订的挂靠协议无效，但是挂靠行为在建筑行业中非常普遍，被挂靠人对发包人要承担施工合同约定的承包人全部义务，收取一定比例的管理费有其合理性，因此可以比照最高法院《建设工程解释》第2条的规定，对管理费的处理参照无效挂靠协议的约定，归被挂靠人所有。

第三种观点认为，挂靠协议无效，协议约定的管理费可以作为损失，由双方根据过错程度予以分担。第四种观点认为，应根据权利义务相一致的原则，依据被挂靠人是否履行了管理义务确定其是否应当取得管理费及相应的数额。

二、设计资质挂靠协议有效吗

一种观点认为，根据《建筑法》第26条第2款的规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。建筑业中的挂靠行为属于建筑法明确禁止的违法行为，严重影响工程质量和安全，双方签订的挂靠经营协议违反法律的强制性规定，应属无效。

另一种观点认为，挂靠经营协议原则上无效，但挂靠行为主要违反的是建筑法关于建筑行业特许经营的规定，因此在挂靠人也具备相应资质等级等情况下也可以认定有效。如北京市高级人民法院《审理民商事案件若干问题的解答之五》第46条规定：“建筑行业中的挂靠经营行为并不都是当然无效，在下列情形下挂靠行为有效：

（1）挂靠者虽然以被挂靠者的名义签订建设工程施工合同，但其本身具备建筑等级资质，且实际承揽的工程与其自身资质证书等级相符；

（2）被挂靠者提供工程技术图纸、进行现场施工管理，并由开发单位直接向被挂靠者结算。”。