国务院关于控制企业基本养老保险费率包含两层含义：一是考虑到企业负担沉重的状况，要求各地把企业基本养老保险费率尽量控制在20%以内；二是提出一个企业基本养老保险费率中长期控制目标。通过采取措施，企业基本养老保险费率仍不能马上降到20%的，则应通过一定程序报批。全省统一费率的，报劳动部、财政部审批；全省未统一费率的，地市的费率由省政府审批，报劳动部、财政部备案。从总体上讲，企业基本养老保险费率的控制是一个长期的过程，20%的费率控制也是一个中长期目标。