要是旅行社不跟旅游者签订旅游合同的，是不合法的。《旅行社条例》第55条明确规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同是违法行为，而且旅行社不跟旅客前旅游合同的，要由旅游行政管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿一个月至三个月。

旅行社和旅游者对于包价旅游合同认识误区

1．组团旅行社对于包价旅游合同认识的误区是，组团旅行社只愿意为自己的工作失误或者疏忽承担赔偿责任，认为只要自己的工作合乎规范，就已经对旅游者尽到了全部责任，至于服务供应商出现的工作失误和疏忽，导致旅游合同履行不完全，责任在于服务供应商，因而不愿意为此承担责任。

2．旅游者对于包价旅游合同认识的误区是，只要在旅游合同履行期间，不论发生什么对于旅游者权益受损的事件，旅游者本能地认为旅行社应当承担全部责任，即使损害事件的发生和旅行社的服务没有任何关系，或者事件的发生完全是旅游者自己的疏忽造成的，旅游者也要求旅行社为此承担赔偿责任。

《旅行社条例》第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。