为加强对我市房地产市场的宏观调控，盘活房地产存量，促进我市的经济发展，制定本规定。

第一条控制房地产开发用地的审批。在近几年内，一般不再新增房地产开发用地。房地产开发用地应尽量利用已出让的闲置土地。

第二条各类用地的基准地价，在一九九六年基础上平均下调约35％。

至今仍未交清地价款的用地单位，凡在一九九七年六月三十日前一次性交清地价款的，欠款部分可给予40％的优惠。超过期限的按原合同执行，原已定为按欠款折地的用地单位，有能力按上述条件交清地价款的，可享受上述优惠。

第三条允许新增用地单位分期交纳地价款。凡交纳地价款总额30％以上的用地单位，即可取得部分产权的土地使用权证明，余款可选择一次性付款、分期付款、逐年付款方式付清。

第四条建立房地产行业税费手册制度。税费手册明确记录房地产开发经营涉及的各项税费项目和标准及征收单位。税费手册由市政府每年编印一次。凡是税费没有记载的项目，企业有权拒交，并向市物价部门投诉。

第五条严格执行经国务院批准，国家计委、财政部《关于取消部分建设项目收费，进一步加强建设项目收费管理的通知》规定，取消不合理的项目收费。

取消城市建设综合开发费，市政配套费减半征收。

第六条严格按照海南省人民政府颁布的《海南省行政事业性收费项目目录》收费，并降低收费项目的征收标准，统一按原收费标准的80％收取。

第七条各职能部门合并征收本部门的各种费用，并由一个窗口对外收费，简化办事程序。

第八条房地产交易按琼府〔1996〕122号文《海南省人民政府关于盘活房地产存量有关问题的通知》，免征契税。

第九条清理行政事业单位收取的各种保证金、押金。法律、法规、规章没有规定收取的保证金和押金，一律不得收取；法律、法规、规章规定应收取的保证金和押金，必须按期归还，不按期归还的，必须支付逾期利息。

第十条鼓励房地产企业和有关债权人以房地产作价参股、投资联营从事其他产业，以发展经济。这种参股、投资联营不视为房地产交易行为，不征收土地增值税、营业税和其他费用。

第十一条允许房地产企业改变商品房用途。对在建的房地产项目，允许房地产企业在不违反城市规划的前提下，修改内部设计，改变使用性质（包括改变为住宅用房）。规划部门对此类申请要及时受理，从简办理有关手续，并不再收取费用。

第十二条实行投资和购房优惠政策。凡在本市投资或在市区内一次性付清房款购买房地产开发企业新建商品房的，可享受“入户”待遇。具体办法另行规定。

第十三条鼓励和支持各专业银行和其他金融机构开展按揭期限长、成数高的购房抵押贷款业务，提供购房按揭，支持个人购房。属个人按揭贷款的，免收抵押登记手续费。

第十四条销售经济适用房所征营业税，征收后一个月内由财政部门返还50％。鼓励存量住宅商品房与经济适用房接轨，市区住宅商品房的售价不高于1500元／平方米时，允许其按规定申请转为经济适用房，并享受经济适用房销售时所享受的优惠政策。

第十五条大力发展商品房租赁市场，鼓励商品房租赁。经开发企业申请，税务部门批准，办公楼、住宅楼和商用门店租赁可分期缴交房产税和营业税。

第十六条整顿物业管理市场，认真受理并处理住户对物业管理的投诉案件，切实提高物业管理的质量和水平。

第十七条对于涉及房地产开发中所遗留问题，经市人民政府批准，可继续按照省人民政府发布的琼府〔1994〕98号文《关于加快办理房地产权证的通知》精神处理。

第十八条本规定自颁布之日起实施。

1997年2月5日