不是立案，是询问。公安机关为查明刑事案件的案件事实，通知证人到相关公安部门接受询问，符合法律规定。证人应当根据询问通知书的要求，按时到派出所接受询问，协助公安机关尽快破案。如果证人因故不愿去派出所，可在回复中写明原因，请公安机关到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，一般情况下，公安机关会同意。如果证人不去，公安机关会找到证人家里或其所在单位询问。因为我国法律规定证人有作证的义务，所以公安机关找上门去询问的时候，证人还是要接受询问的。

犯罪嫌疑人需要提交询问通知书吗

询问受害人需要询问通知书。侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十二条侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。