工期索赔及程序要求

（1）概述在工程施工中，常常会发生一些不能预见的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。工期索赔是双面的，承包方的工期索赔和发包方的工期反索赔。承包方的工期索赔：指工期延误属于发包方责任时，承包方提出的索赔要求，承包方工期索赔的目的通常有两个：

一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任，使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。这不是本文所讨论的重点。发包方的工期延误反索赔：指工期延误属于承包方责任时，发包方对承包方进行索赔，即由承包方支付延期竣工违约金。发包方在确定违约金的费率时，一般要考虑以下因素：本盈利损失；由于工期延长而引起的贷款利息增加；工程拖期带来的附加监理费；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑时的租赁费。违约金的计算方法，在每个合同文件中均有具体规定，一般按每延误一天赔偿一定的款额计算，累计赔偿额一般不正超过全同总额原10％。

（2）程序要求当发包方未能按合同约定履行自已的各项义务以及应由发包方承担的其他情况，造成工期延误、承包方不能及时得到合同价款及承包方的其他经济损失，承包方可按下列程序以书面形式向发包方索赔：

1、索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知；

2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

3、工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；

4、工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；

5、当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序与3、4规定相同。建设单位的反索赔的时限与上述规定相同。

处理建设工程质量纠纷案中应当注意的几个问题

在处理建设工程质量纠纷案中，应重点考虑证据收集与保全、合同要素、质量鉴定、法律法规索引等各个方面。

（一）证据收集与保全建设工程质量纠纷案，其证据的收集有其特殊性。

1、施工现场的证据收集，应当考虑证据的来源。证据的固定方式与保全方式，因为施工现场随时间的推移，有些现场会被覆盖或破坏，而且有些招、摄影的背景很难区分现场的实际位置。除了摄像、拍照，还可以采用封样方式，比如工地用料、木材、钢材、墙砖、水泥等，可现场封样。

2、制作调查笔录、通过对施工人员、项目部管理人员或驻工地代表、监理人员、材料管理员、鉴定人员的走访调查，寻找对当事人有利的书面证据。

3、工商查档的方式。可以了解施工企业的资质及经营业绩，对于合同的有效性、法律文书的执行及诉讼的主体资格具有重要意义。

4、收集一切可能收集到的书面证据。如合同，补充合同，备忘录，现场签证，开工令。设计变更通知书，隐蔽工程验收证明书，（材料）送货回单，施工日志，基础验收，中间验收，竣工验收的证明，发包人与承包人之间的往来函件及律师公函，质监部门发出的整改通知等。（二）合同要素发包人与承包人在合同中约定的权利义务，对案件的审理与判决具有决定性的意义。比如合同中约定的工程量、工程款及支付方式、合同工期期限及逾期或顺延的规定、工程质量要求、隐蔽工程的验收及中间验收、竣工验收、违约责任的认定与赔偿、律师应当对这些合同要素进行分类，从中整理出对己方有利或不利的要素，然后进行分析，结合证据进行论证，以找到解决双方争议的突破口或切入点。（三）质量鉴定在质量纠纷中，发包人与承包人之间关于质量是否合格或是否达到优良，往往各执一词。这样在诉讼中，质量检测部门的意见或权威机构的鉴定结论往往起到确定性作用。为此，在诉讼中，律师应当提请法院委托鉴定。并且应当向鉴定机构提供详尽的资料，比如双方设计变更的书面通知，现场签证，双方对三大材料价格的约定，对施工现场用水、用电的约定，对工期顺延的约定等等。（四）举证方式向法庭举证，应当尽量提交能够相应印证或双方已书面确认的书证。而不应当提交难以自圆其说的书证。比如提交信函，还应当提交已经送达或已交邮的凭证，双方当事人代表签字的书证，应当同时提交这些代表有权签收的证据或构成代理的书证。另外，有些书证可以在对方当事人出示全部书证后再视情况提供（五）法律、法规检索在向法院提交诉状、答辩状、代理词等书面文件前，应当对我国现行的法律、法规进行检索，包括最高院的司法解释，做到使用法律上无懈可击。特别要注意新旧法规适用的期限及最高院的司法解释。（六）案件讨论制度与专家论证制度建设工程案件专业性强，使用法规多，因此，律师承接建设工程质量纠纷案件，应当组织法学专家、工程专家、质监机构的工程师代表对案件进行研讨，对某些工程上的数据应当进行计算论证，比如楼板的荷载等因素。律师在获得技术数据及专家意见后，才能理清案件的基本思路。（七）向法庭提交书面意见尽管在庭审中代理人可以发表辩论意见，但代理人仍然应当将代理词等一些书面意见提交法庭。比如可以将工程中存在的质量问题及相应证书、合同中约定及实际支付的工程款进度、对方当事人违约的基本事实列成图标，提交法庭。使承办法官等一目了然地了解代理人希望表达的代