不管是建设什么都是要合法，要有政府的文件才可以进行建设；

所需材料有企业工商执照(复印件)、法人机构代码证(复印件)、法定代表人身份证(复印件)、规划许可证与规划红线图、企业的入园协议(复印件)、出让宗地界址图、宗地界址图、招、拍、挂的资料和成交确认书、国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金缴讫凭证(带原件现场查验后复印)、契税缴讫凭证、土地审批单、土地征用的证明材料；

【办理建设用地许可证】

[所需材料]

国有土地使用权出让(转让)合同、审批单;省、市、县土地征用审批单;土地征用经

线图或国有土地划拔、出让、转让宗地图;建设用地规划审批单、建设工程规划审批单;建设用地放线，验线单;建设项目产项文件、批复;建筑布局平面图、建筑设计平面图;建设用地申请报告;土地使用证的复印件、法人身份证明

【办理(土地抵押)他项权证】

[所需材料]

抵押人、抵押权人双方企业工商执照(复印件);抵押人、抵押权人双方法人机构代码证

(复印件);抵押人、抵押权人双方法定代表人身份证(复印件);贷款(抵押)合同;

土地评估(备案);协办函(国土分局)

自建房土地使用证申办所需材料

1、建设项目用地预审申请表(国土部门提供，建设用地单位填写相关内容);负责用地预审初审国土资源管理部门的用地预审初审意见。

2、建设项目土地利用总体规划局部规划图(省级以上项目，由建设单位向项目所在地基层国土所申领，作为报批必备件;市、县级项目，一般在进行预审现场踏勘时，由建设单位向项目所在地基层国土所申领)。由国土资源部负责用地预审的建设项目，还需提交标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件(县级以上国土资源部门协助提供)。

3、城市(村镇)规划行政管理部门出具的有效的建设项目用地城市(村镇)规划选址意见书及附件(建设项目用地规划蓝线或红线图)。

4、建设用地单位向有权批准国土资源行政主管部门出具的用地预审申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。

5、审批类建设项目应当提供有效的建设项目的项目建议书批复文件、可行性研究报告(含用地规划总平面布置图)。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告(含用地规划总平面布置图);核准类建设项目应提供有效的发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门同意开展前期工作的告知书和拟报发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门核准的项目申请报告(应达到可行性研究深度);备案类建设项目应提供有效的发展和改革、经济贸易或行业行政管理等部门的建设项目备案批准文件和项目申请报告(应达到可行性研究深度)。

列入已经国务院或国务院投资管理部门批准的中长期发展建设规划的建设项目，还需提供有关中长期发展建设规划。

6、属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案及论证意见、建设项目对规划实施影响评估报告、修改规划听证会相关材料和听证会纪要。

7、根据建设项目具体情况，应提交的其它文件、证明材料和图件。

分期实施的建设项目，需提交拟订的分期实施规划方案，分期办理用地预审。

综合上面所说的，我国对于土地的管控是特别严格的，在土地上面建设任何的东西都是必须要有政府的批文，不然这些都是不合法的，但是前提还必须要取得政府给分颁发的土地使用证，只有自己真正的拥有土地，那么自己的合法权益才能受到保障。