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“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”注意,这里立法用的是“可以”,而不是应当,更不是只能,因此,将这一条理解为只允许生育3孩是完全错误的。现在即便认定超出3孩是超生,在计划生育法中也没有罚则。在这个意义上,我国目前的计划生育对生育五孩是允许的,不管有无单位,都没有处罚的依据。
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