一、我国基本养老金发放额年均增长14.9%我国基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到2005年的近4000亿元，年均增长14.9%。记者15日从国务院新闻办举行的发布会上获悉，我国基本养老金水平也在不断提高，1998年全国月人均养老金为413元，2004年提高到705

一、我国基本养老金发放额年均增长14.9%

我国基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到2005年的近4000亿元，年均增长14.9%。

记者15日从国务院新闻办举行的发布会上获悉，我国基本养老金水平也在不断提高，1998年全国月人均养老金为413元，2004年提高到705元。基本养老金当期拖欠逐年减少，1998年平均每月拖欠6亿多元，1999年每月拖欠3亿多元，2000年每月拖欠1亿多元，到2003年只有个别地区拖欠了1.32亿元，2004年和2005年全国已连续两年无当期拖欠。

此外，各地还积极采取措施，补发过去的历史拖欠，到2005年共补发240多亿元，16个省份已全部补发了历史拖欠。

同时,养老保险社会化管理服务水平逐步提高，基本养老金实现社会化发放，退休人员逐步纳入街道社区实行社会化管理服务。针对一些企业挤占挪用养老金的问题，我国从1999年开始推行离退休人员基本养老金由银行、邮局实行社会化发放，到2001年基本在全国实现了社会化发放，从机制上保障了广大离退休人员按时足额领取基本养老金。

从2002年起，针对近40%的企业退休人员没有单位提供管理服务的状况，推动各地普遍建立街道社区劳动保障工作机构，把企业退休人员纳入社区管理，目前已有超过60%的企业退休人员进入社区。

基本养老保险基金征缴收入从1998年的1353亿元增加到2005年的4250多亿元，年均增长17.8%，近3年年均增长超过20%。

中央财政不断加大对中西部地区和老工业基地养老保险的转移支付规模，从1998年的24亿元增加到今年的500多亿元，地方财政也增加了财政投入。2000年国务院决定建立全国社会保障基金理事会，设立全国社会保障基金作为战略储备，目前已积累1800多亿元。

二、我国已确立统账结合的基本养老保险制度

经过20多年的探索和实践，我国已确立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

记者15日从国务院新闻办举行的发布会上获悉，1984年各地开始试行企业职工退休费用社会统筹，在总结各地经验的基础上，1991年国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，各地养老保险社会统筹迅速发展，缓解了企业养老费用畸轻畸重的矛盾，开始实现企业保险向社会保险的转变。

1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定，基本养老保险和基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度，1995年国务院据此发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出深化企业职工养老保险制度改革的若干政策措施，提出了社会统筹与个人账户相结合的两个具体实施办法由各地进行试点。

1997年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，在全国范围内统一了企业职工基本养老保险制度。1998年，党中央、国务院决定实行两个确保，建立三条保障线，提出了确保企业离退休人员养老金按时足额发放的工作目标。

2001年，党中央、国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系的试点工作，2004年又将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省，试点的重要内容就是完善基本养老保险制度，包括做实基本养老保险个人账户和改革养老金计发办法等内容。2003年党的十六届三中全会做出逐步做实养老保险个人账户的决定，进一步明确了我国养老保险统账结合、部分积累的制度模式。

在充分调查研究和总结过去20年来养老保险改革经验的基础上，国务院2005年12月发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。

三、计发办法改革后养老金如何计算

近日发布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》对基本养老金计发办法进行了改革，那么计发办法改革后养老金如何计算呢？

劳动和社会保障部有关负责人表示，这次计发办法改革，是以参保缴费年限为基础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，以建立参保缴费的激励约束机制为出发点，以保障参保人员的养老保险权益为目标，采取新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡的方式来设计的。

关于新人。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加工作的参保人员属于新人，缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年，退休后将按月发给基本养老金，基本养老金待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。他们的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。关于中人。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施前参加工作、本决定实施后退休的参保人员属于中人。由于他们以前个人账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。为保证改革的顺利推进，本决定要求各省、自治区、直辖市人民政府按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡等原则，在认真测算的基础上，制定具体的过渡办法。在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加，保证他们的待遇水平能有所提高。

关于老人。本决定实施前已经离退休的参保人员属于老人，他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。

四、劳动保障部：调整退休年龄时机尚未成熟

劳动和社会保障部有关负责人15日表示，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》没有对退休年龄进行调整。

这位负责人在国务院新闻办15日举行的发布会上说，从国际情况看，多数已建立养老保险制度国家的男女从业人员的退休年龄为63-65岁左右，同时考虑人口老龄化和人类寿命延长等因素，有些国家已经或正在考虑进一步提高退休年龄。