行政不作为起诉状

原告：樊xx

男，xxx年8月15日生，住xx路xx街xx大厦2#楼

工作单位：国投xx**山水电有限公司

地址：护国路2号广业大厦2403室。

电话：xxxx。

被告一：xxxx监督管理委员会xx监管局(简称：xx省保监局)法定代表：

法定代表：孙xx，局长

地址：xx市xx路6号xxx大厦x楼

电话：xxx

被告二、xx银监会xx监管局(简称：xx省银监局)

法定代表：李xx，局长

地址：xx路xx号

电话：xxxxxxxx

被告三、xx市公安局五华经济侦察大队

法定代表：唐xx(中队长)

地址：xx市气象路(xxx派出所4楼)

电话:xxxxxxxx

依据：《中华人民共和国行政诉讼法》，提出本诉讼。

诉讼请求：

1、判定被告行政不作为，任由建-行xx省分行与**人寿xx公司合谋以合同欺诈的方式，共同诈骗储户(在建-行营业场所内)。其行为已经长期存在，原告举报并提交书面报案材料后，第一及第二被告已知情，但无所作为;第三被告作为公安机关不予受理，三被告行政不作为，坐视共同诈骗行为破坏社会经济秩序。

2、第二及第三被告在收到举报材料后，只口头表示会调查、核实，但却不给收据回执，属于程序不作为，无法保障其履行法定职责。

3、在银行营业场所与xx公司联合推销虚假“理财xx产品”是过去第二及第三被告监管失职，行政不作为所至，原告依法要求追究二被告不作为的法律责任。

4、判令被告依法行政，并承担行政不作为的法律责任。

5、承担本案诉讼费。

事实及理由：

xxx年3月24日，原告将发现的诈骗犯罪事实及行为向辖区护国派出所报案，告之应由五华经济侦察大队管辖经济犯罪案件，并告之地址在xxx派出所4楼。于是原告前往报案，并提交书面报案材料(见附件：“金融诈骗报案材料”)。接待领导看过材料后，明确表示不予受理，只能向法院起诉。原告说，对诈骗损害的民事部份，我自然要向法院起诉;但对于诈骗行为的刑事部份，我有义务及时向公安机关举报，不能任由犯罪分子继续诈骗，破坏社会经济秩序。被告表示是否诈骗也应该由法院审定;而在法院起诉民事部份时，法院告之确认诈骗是由公安机关侦察并由其公诉的。对此，原告认为，被告不作为，致使建-行与**人寿的合谋诈骗行为得以长期存在，祸害民众，破坏社会经济秩序。公民报案后依然任由其非法行骗，既不调查了解，又不给不予立案的理由及依据，只是口头答复，难以令人信服。被告行政不作为，不依法履行法定职责，纵容诈骗犯罪，以至，街头巷尾的行骗伎俩发展到了国有大型银行及金融企业，受害人之多、之深，令人发指!

第二被告xx省银监局必须为其监管对象省建-行xx省分行提供营业场所供xx公司行骗及银行工作人员参与行骗承担监管责任，对监管不作为承担法律责任。

第三被告xx省保监局必须为其监管对象xx省**人寿xx公司公开销售的虚假xx产品“放心理财终身寿险”的市场准入承担监管责任，对其法定职责不作为——允许这样的虚假xx产品流入市场，是保监局的失职，必须追究其不作为的法律责任。

由于上述三被告作为政府管理部门的不作为，不履行法定的管理职责，导致现实情形是任由建-行xx省分行及xx省**人寿xx公司合谋实施合同欺诈(其他银行也存在类似情况)，诈骗侵犯储户权益，破坏社会经济秩序的行为得以长期存在，成为金融市场公害。

原告作为公民深受其害，向政府有关部门举报及投诉，是公民的义务;上述三被告均是原告举报及投诉的部门;对三被告行政不作为的行为，公民有权依照《行政诉讼法》提起行政诉讼，维护国家法制和社会经济秩序，杜绝行业欺诈及诈骗犯罪行为。

以上是行政起诉被告行政不作为的事实及理由，请法院审理公断。

原告：樊xx(签名)

xxx年3月28日