沪土(1987)郊字第87号

各县人民政府：?

为了加强本市农村宅基地的管理，切实贯彻十分珍惜和合理使用土地的方针，保障农民宅基地的合法使用权益，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由县人民政府登记造册，对宅基地的使用者核发《农村宅基地使用证》，确认使用权。

现将我局制订的《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法试行》发给你们。在执行中发现问题和意见，请及时告知我局，以便进一步补充、修改、完善。对于少数县已印制的《宅基地使用证》，如与《土地管理法》规定精神相符，可继续使用，不必重新印制。??

一九八七年九月十七日???

上海市《农村宅基地使用证》发放办法试行

第一条为了加强对本市农村宅基地的管理，保障农村宅基地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，特制定本办法。?

第二条农村宅基地属于集体所有。使用农村宅基地的农村居民，由县人民政府核发《农村宅基地使用证》以下简称《使用证》。?

第三条农村居民使用宅基地由所在地的县土地管理局，组织专业人员，以村为单位，办理申报手续，由县人民政府登记造册，核发《使用证》，确认使用权。?

第四条持有《使用证》的农村居民，对使用证规定范围内的宅基地，有合法的使用权，并受法律保护。?

第五条有下列情况之一者，暂缓或不予发放《使用证》：?

(1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建造住宅的;?

(2)超过批准的用地数量，非法占用土地的;?

(3)老宅基地应退未退的，新、老宅基地占地面积总和超过农村居民建房规定标准的;?(4)超过批准权限非法批准占用土地的;?

(5)宅基地使用权属有争议的;?

(6)使用宅基地影响村镇规划、环境保护和消防、交通安全的;?

(7)不按批准的用地范围使用土地建造住宅的;?

(8)土地管理部门认为暂时不能发证的。?

第六条使用农村宅基地的农村居民，不得擅自更改户名，或改变用地地点、范围、面积和用途。经依法批准变更的，应凭《使用证》向原发证机关提出申请，经原发证机关审核批准，办理变更登记手续，更换证书后，方可实施变更。?

第七条因国家建设或村镇建设需要，经批准征用或使用农村居民的宅基地，自批准之日起被征用的宅基地的使用权终止，原所发的《使用证》由发证部门收回、注销。?

第八条《使用证》不得私自涂改。私自涂改的，证件一律作废，除责令其检查外，换发新证时，按原收费标准的五至十倍交付工本手续费。如有遗失，应及时报告发证机关详述原因，申请补发，并缴纳工本费。?

第九条宅基地使用者在领取《使用证》时，应当缴纳工本手续费和勘丈费，其收费标准为：工本手续费每户四元，勘丈费每户三元，换证工本手续费减半。农村五保户可免交上述费用。?

第十条本《办法》自公布之日起实行，并报市人民政府备案。?