一、全面放开二胎是怎样

全面二胎政策是指不论地域，民族与经济状况，所有夫妻都有权利生育有两个孩子的一项政策。二胎经济政策是基于我国当前经济社会发展与人口增长不相协调之间的矛盾，继单独两孩政策之后对我国生育政策所做的进一步的调整和完善。目前，我国人口发展形势变化剧烈。首先，群众生育意愿降低，随着人们物质生活水平的提高，少生优生，晚婚晚育等成为社会生育观念的主流。其次，我国老龄化现状令人堪忧，老年人口增多，青壮年劳动力数量持续减少，且男女性别比失衡。再者，现在的家庭结构不在是原来的四世同堂，家庭规模缩小，并且赡养老人，抚育幼儿，互相帮助救济等传统家庭功能减弱。目前这些变化给我国人口方面的安全和经济现状的发展带来了新的挑战。

为了迎接挑战并且战胜挑战，我们应遵循人口发展规律，实施全面二胎政策，近一步优化人口结构，保持我国经济社会的发展活力，促进家庭的幸福与社会的和谐，促进中华民族的长远发展。

二、为什么要全面开放二胎

全面放开二胎政策的出台，是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。但对于中国这个人口大国来说，全面放开二胎的现实，是否会对中国人口规模的控制带来压力？这时候宝爸宝妈们需要明白全面开放二胎的具体原因了！

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。由此可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，决定党和国家实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点：

1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

4、长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

5、一定程度缓解中国男女比例失调。要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

三、二胎可以享受哪些福利待遇

实施全面两孩政策后，不管是生育头胎还是生育二孩的女职工，只要符合计划生育规定，都应享受《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护特别规定》、《上海市女职工劳动保护办法》等法律法规对女职工的特殊劳动保护。主要包括：

（1）产前检查。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间，单位应当支付其工资。

（2）产前工间休息。怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。

（3）产前假。女职工妊娠七个月以上（按二十八周计算），工作许可，本人申请，单位批准，可休产前假；经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合征、妊娠合并症等可能影响正常生育的，本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。产前假为期两个半月。期间，女职工工资不得低于其原工资性收入的80%；调整工资时，产前假视作正常出勤。

（4）产假。2018年4月28日以后生育的女职工享受98天产假，其中产前可以休假15天，难产的增加产假15天，生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。

（5）哺乳期。按照现行劳动法律规定，哺乳期是专指女性生产后至婴儿满周岁期间，在此期间用人单位按规定对女职工实行特殊保护，如解除或终止劳动合同都应符合《劳动合同法》的限制性条款。

（6）哺乳假。女职工生育后，若有困难且工作许可，由本人提出申请，经单位批准，可休哺乳假。经二级以上医疗保健机构证明患有产后严重影响母婴身体健康疾病的，本人提出申请，用人单位应当批准其哺乳假。哺乳假为期6个半月。期间，女职工工资不得低于其原工资性收入的80%；调整工资时，哺乳假视作正常出勤。

（7）哺乳时间。用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。

二胎无法享受哪些假

（1）不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策

计划生育法修正案草案删除了对独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照老人老办法的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

（2）不能享受晚婚晚育假，其配偶也不能享受晚育护理假

计划生育法草案还修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻进行奖励的规定。