《中华人民共和国治安管理处罚法》属特别法或者一般法是相对而言的。《治安管理处罚法》相对于《中华人民共和国行政处罚法》是特别法，但是，对于其他一些法律，又可能是一般法，这正如人的身份一样，不是固定不变的。在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。这一条规定就是说，如果有的法律“更特别”，则适用其规定，这里的法律仅指由全国人大及其常委会制定或批准的法律。

治安管理处罚法的适用范围是什么？

治安管理处罚法第四条规定：在时间效力上，2006年3月1日起治安管理处罚法将正式生效；在空间效力上，在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，全部适用本法；在对人的效力上，除法律有特别规定的外，治安管理处罚法适用于所有在我国领域内违反治安管理的公民、法人和其他组织。这里的公民既包括中国民，也包括外国人和无国籍的人。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四条在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的以外，适用本法。