只有集体建设用地才能进入市场，不是所有农村集体建设用地。营利性建设用地，是指以纯营利为目的，用于相关建设的土地。国有营利性建设用地包括“工商、旅游、娱乐、商品房”，表明只有农村集体建设用地乡镇企业符合集体建设用地性质，在一定条件下才能进入市场。土地涉及农用地转为建设用地的，要办理审批手续将农用地转为建设土地。

农村集体建设用地的分类

1、宅基地。宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。

2、公益性用地。公益性用地包括：基础设施用地，公共设施用地，国家机关和军事用地，公园绿地和自然保护区域。国家重点支持的能源、交通、水利设施用地等等。

3、经营性用地。指具有生产经营性质的农村建设用地。

根据我国《土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡、镇、村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。