行为人实施的伪造、变造金融票证的行为是否构成伪造、变造金融票证罪，主要界限是其伪造、变造金融票证的行为是否达到最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，2001年最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》规定的立案标准，若达到规定的标准，无论行为人是否出于何种目的、利用何种手段而实施伪造、变造金融票证的行为，也无论其伪造、变造金融票证的行为是否已经实现、是否产生危害后果，均应定罪处罚，若没有达到规定的标准，则不构成犯罪，可以依据其他有关法律规定，给予行政处罚。

伪造、变造金融票证，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）伪造、变造汇票、本票、支票，或者伪造、变造委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证，或者伪造、变造信用证或者附随的单据、文件，总面额在一万元以上或者数量在十张以上的；

（二）伪造信用卡一张以上，或者伪造空白信用卡十张以上的。

一、对伪造、变造金融票证罪宜作限定解释

伪造、变造金融票证罪，是指伪造、变造汇票、本票、支票，伪造、变造委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证，伪造、变造信用证或附随单据、文件，伪造信用卡的行为。司法实践中出现了为哄骗他人、展示财力等目的而购买伪造银行存折的行为，当不明就里者持该伪造存折前往银行取款时，就会遭遇银行报警处理。由于假存折上的数额往往动辄数万元，已达到入罪标准，此类行为往往以伪造金融票证罪从轻处罚。是否应当将购买、持有假存折等行为以伪造金融票证罪定罪处罚，值得商榷。笔者认为，应当对伪造、变造金融票证罪作适度限定解释。

二、票据诈骗与伪造金融票证的区别

两罪的根本区别在于，伪造、变造金融票证罪惩治的是伪造、变造行为本身，而金融票据诈骗罪惩治的是使用这些金融票据进行诈骗的行为。如果行为人仅仅是伪造、变造金融票证，而没有使用的，则这种行为触犯了第177条的规定，构成伪造、变造金融票证罪。

但司法实践中这两种犯罪往往又是联系在一起的，表现为行为人先伪造、变造汇票、本票、支票或者其他银行结算凭证，然后使用该伪造、变造的票证进行诈骗活动，这种情形实际上属于一种牵连犯的情形，应当从一重罪，即按票据诈骗罪论罪处罚，而不实行数罪并罚。