国家工作人员利用职务之便诈骗可能构成贪污罪。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。诈骗罪是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

一、没签合同的员工贪污能起诉吗

没签合同的员工贪污不可以起诉。没有雇佣合同不能起诉贪污公款，如果数额较大，可以涉嫌职务侵占罪向公安局报案。贪污罪是指国家工作人员，和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

二、贪污罪的主体认定及其包括的范围

贪污罪主体的认定有以下三点：(一)国家机关工作人员的认定;(二)准国家工作人员的认定;(三)受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产人员的认定。贪污罪的主体主要包括以下几类：1，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的。2，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪追究其刑事责任。3，国有保险公司的工作人员和国有保险公司委派到非国有保险公司从事公务的人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的，以贪污罪追究刑事责任。4，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他非国有单位从事公务的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有的，以贪污罪追究刑事责任。5，国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交公，数额较大的，以贪污罪追究刑事责任。6，行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。

三、贪污罪与侵占罪的区别

(一)主体要件不同。贪污罪的主体是国家工作人员，主要包括国有公司、国有企业代表等，行使管理职权，具有国家工作人员资格的人员。而职务侵占罪的主体主要是公司或其他企事业单位的人员，且不具备国家工作人员身份利用职务之便犯本罪的人员。

(二)二者的犯罪行为不同。贪污罪是指利用职务上的便利，采取骗取、侵吞、盗窃公共财物的行为；职务侵占罪是指自然行为人利用职务之便，侵占本公司/单位的财物的行为。

(三)二者的犯罪对象不同。贪污罪的犯罪对象通常是公共财物；而职务侵占罪则是利用职务上的便利侵占本单位财物，这种财物既可以是公共财物，也可以是私有财物。

(四)二者的犯罪情节要求不同。贪污罪的犯罪情节在法律上没有明确的数额要求，若是数额较小且对社会危害不大则不构成此罪；职务侵占罪必须是侵占本单位财物数额较大的行为，若是数额较小则不构成此罪。

(五)二者在法定刑上不同。贪污罪的最高法定刑是死刑，而职务侵占罪的最高法定刑只有15年的有期徒刑。

《刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。