一、户籍制度及改革

户籍制度是指一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。

户籍制度改革，是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革。

2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布。一年来，根据各地实施意见，多地已划定新型户籍制度成型期限。从户口转移政策看，不少省份出台的户口迁移条件比国版宽松;在人口管理方面，建立或完善居住证制度已成为共识，但依照当地不同情况，居住证的“成色”并不相同。

二、户籍制度改革的具体内容

户籍制度改革，是一项实实在在的惠民之举。这项改革，不仅因为数千万新入城人口面前的限制没了、阻力小了、实惠多了，更典型的体现，是几千万人通过申领居住证、落户城镇等方式解决生产生活难题、享有基本公共服务从而融入所在城市的“市民化”过程。

我们看到，户籍制度改革紧紧围绕“五位一体”总体布局进行推进，不是仅就人口搞城市化，而是根据资源环境承载能力、开发程度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇建设;不是仅就户籍搞改革，而是以就业、教育、医疗等配套改革，培育“进得来，住得下，活得好”的新城市、新市民。

不管是户籍制度改革意见和居住证暂行条例“双落地”，还是农业转移人口落户城镇数量明显增加，在异地他乡城市工作、生活的常住人口有了更多“归属感”等，这项改革取得重大进展，得益于党中央、国务院的坚强领导，各地各部门的共同努力，得益于“路线图、时间表、任务书”的环环相扣。相信随着改革措施的落地生根、开花结果，会有越来越多的人感受到实实在在的好处。