封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损严重等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。贷款人是指国有独资商业银行和其他商业银行。封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查发放。

根据中国人民银行、国家经贸委、国家计委、财政部、国家税务总局1999年7月26日以银发[1999]61号颁布的《封闭贷款管理暂行办法》的规定，申请封闭贷款的企业必须同时符合以下条件：

(一)企业亏损严重，按《贷款通则》规定的条件难以获得贷款，但政府已决定救助并有贷款人认可的具体救助方案的(本办法所指政府为县级及县以上人民政府);

(二)企业部分产品有市场、有效益、有订单;

(三)该企业对这部分产品能够实行封闭核算，做到供、产、销单独记账，成本费用单独核算，效益利润单独反映;

(四)产品符合“购货鉴证”要求，具有购货方银行签发的、汇票或贷款人认可的其他承诺;

(五)能够提供贷款人认可的担保等条件。