一九八六年国务院改革劳动制度的四项规定颁布实施以来，我市企业劳动工资保险制度改革进一步深化，各项劳动保险工作取得了一定成绩，去年四月我市制定颁发了《南京市地方国营大中型企业职工带资待业试行办法》。但是现行职工待业保险办法仍存在社会化程度低、覆盖面窄、承受能力弱的问题。为适庆社会主义市场经济体制的建立，健全社会保险体系，促进企业经营机制转换，保障待业职工在待业期间的基本生活需要，根据江苏省人民政府苏政发［1992］103号文件精神，结合本市情况，对完善职工待业保险制度提出如下意见：

一、企业职工待业保险制度适用范围

职工待业保险制度适用于南京地区的国有企业、集体企业、外商投资企业，招用劳动合同制工人的国家机关、事业单位和社会团体。乡镇企业、私营企业暂不纳入此范围。凡列入上述范围内的企业、单位、团体均应按规定参加。

二、享受待业救济金的对象

（一）依法宣告破产企业的职工；

（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；

（三）按照国家有关规定被撤销、解散的企业的职工；

（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精简的职工；

（五）被终止或者解除劳动合同的职工；

（六）被企业辞退、除名或者开除的职工；

（七）依照法律、法规规定或者按照省、市人民政府规定享受待业保险的其他职工。

三、企业职工待业保险基金的筹集和管理

（一）全民所有制企业、集体所有制企业，按全部职工工资总额的1％缴纳；外商投资企业按中方职工工资总额的2％缴纳。

（二）国家机关、事业单位和社会团体按劳动合同制工人工资总额的1％缴纳；实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳。

（三）凡未按规定参加待业保险或欠缴待业保险基金的单位，从实施待业保险制度之日起，按欠缴职工待业保险基金金额（含利息、滞纳金）予以补缴；对弄虚作假、少报瞒报工资总额的，一经核实，除补缴外，按少缴部分处以10％的罚金。

（四）职工待业保险基金由企业在税前列支，行政事业单位在行政事业费或管理费中列支。

（五）职工待业保险基金由市劳动局所属的待业保险机构负责管理，在银行专户储存，专款专用，任何单位和个人不得擅自挪作他用。

（六）职工待业保险基金和管理费不计征税费。

四、待业职工待业救济金的发放期限

（一）待业职工待业救济金发放期限按职工离开企业前的工作年限确定，逐月发给。具体标准为：工作满1年不满2年的，发给6个月；满2年不满3年的，发给9个月；满3年不满5年的，发给12个月；5年以上的，发给24个月。

（二）待业职工在领取待业救济金期满后，重新就业确有困难的（开除、除名、违纪辞退的除外），由本人申请，经市待业保险机构核准，可延长待业救济金领取期限，最长不超过12个月。

（三）待业职工重新就业后再次待业的职工，发给救济金期限按重新就业后的工作年限计算。

五、职工待业救济金的构成

职工待业救济金由基本生活救济金和补充救济金两部分构成。

（一）基本生活救济金为每月65元，今后随本地区生活费用指数变动进行调整。

（二）补充救济金以工作年限计算，每满1年，每月发给2元。

（三）开除、除名的待业职工，只发给基本生活救济金。

（四）待业职工在延长领取待业救济金期间，只发给基本生活救济金。

六、待业职工医疗补助费按每人每月10元，与救济金同时发放，包干使用。

待业职工在领取救济金期间因患有严重疾病（打架、斗殴、参与违法活动致伤、致残者除外），支付医疗费用确有困难的，可酌情给予补助。

七、待业职工待业时间的计算

待业职工的行业时间从离开原工作单位之日起计算，原单位应在此后的1个月内到市区劳动部门为其办理待业登记手续。待业职工持“待业证明书”于一周内到户口所在区待业保险机构办理登记手续。凡属本人原因未按时办理的，不予补发救济金和医疗补助费。属原工作单位原因未按时办理的，其应享受的待业救济金和医疗补助费由原工作单位负担。

八、待业职工自筹资金自愿组织起来就业或从事个体经营，资金确有困难的，可持营业执照向市待业保险机构提出申请，经核准后，将其应享受的待业救济金金额一次性发给本人，作为扶持生产、经营资金；工商、城管部门应在申领营业执照、落实场地等方面给予支持。

九、待业职工有下列情况之一的，停止享受待业救济待遇

（一）领取待业救济金期限届满的；

（二）参军和考入高等院校、中专校、技校及出国定居的；

（三）重新就业的；

（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；

（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。

十、待业职工的待业期间达到国家规定退休（退职）年龄和条件的，可以办理离退休（退职）手续，领取退休（退职）金。

十一、待业职工管理机构在加强对待业职工管理教育的同时，应积极发挥劳务市场作用，开展职业介绍和转业训练，组织生产自救，切实保障待业职工生活，企业招工应优先招收待业职工。濒临破产或停产整顿企业恢复生产后，应优先录用被精简的职工。待业职工重新就业后的工龄与原工龄连续计算。

十二、具体的操作、管理程序仍按宁劳服职字［1989］1号文件规定执行。现行办法同本意见不一致的，按本意见执行。

十三、本意见自1993年1月1日起执行。

十四、本意见由南京市劳动局负责解释。