一、搭售商品如何认定处罚

搭售或附加其他不合理的条件是指经营者利用其经济优势，违背购买者的意愿，在销售一种商品或提供一种服务时，要求购买者以买另一种商品或接受另一种服务为条件，或就商品（或服务的价格、销售对象、销售地区．．．或附加不合理的条件是指利用其经济优势，违背购买者的意愿，在销售一种商品或提供一种服务时，要求购买者以买另一种商品或接受另一种服务为条件，或就商品（或服务的价格、销售对象、销售地区等进行不合理的限制。经营者在销售商品时，若违背消费者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件，违反了市场交易中的平等、自愿、公平竞争的原则，根据反不正当竞争法第12条规定，属于违法行为。

二、非法搭售的解决方法

第一、要把住生产关。商品搭售现象的存在，要害是一些工业企业管理不善，技术不求进步，不顾市场需要，生产并通过商业强行搭售劣质、滞销产品。解决商品搭售问题必须首先抓住这个要害。各地区、各工业主管部门和企业，要遵循社会主义生产的根本宗旨，努力增加优质、名牌等适销对路产品的生产，不断满足人民物质和文化生活日益增长的需要。要严格限制滞销产品生产，坚决淘汰不合格产品，没有销路产品即应停产和转产。所有企业生产的劣质、滞销产品，均不得以任何名义、任何形式搭售给其它单位和个人。

第二、要把住商业关。一些劣质、滞销产品之所以能进入流通领域并搭售给消费者，另一个重要原因是商业部门盲目进货。各级商业部门和企业，要加强调查研究，搞好市场预测，通过提供信息和及时收购、销售等手段积极支持适销对路产品的生产，对工业部门强行搭售的滞销产品要坚决抵制。无论国营、集体、个体商业企业，对因盲目进货、接受搭售而购进的滞销产品，不得以任何名义、任何形式搭售给零售企业和消费者。

第三、要抓紧拟订具体解决办法。对如何按市场需要安排好生产，紧缺商品怎样合理供应，滞销商品如何妥善处理，对违反规定搞商品搭售的单位和个人怎么处罚等，要作出具体规定。此事由国家计委、国家经委、商业部商有关部门办理，并发文执行。

第四、要切实抓好检查监督工作。各级工业、商业主管部门，要经常检查并制止商品搭售现象，工商行政管理、物价等有关部门要密切配合，切实搞好监督。要提倡和接受广大消费者的检查监督。对检查中发现的问题，一定要严肃、及时地进行处理。

三、非法搭售的构成要件有哪些？

违法搭售的不正当竞争行为具有以下四个构成要件：

（一）行为的主体为销售经营者，因为只有销售经营者才有条件实施搭售行为。

（二）行为人主观上具有实施违法搭售行为的过错。实施违法搭售的行为人一般具有主观故意，但不排除主观上具有过失的情况。

（三）行为人实施了违法搭售的行为。

（四）给其他交易客户造成损害事实。是否给其他交易客户造成损害事实，是行为人是否承担民事赔偿责任的必要条件；如未造成损害事实，则应当承担停止违法行为等其他民事责任形式。