农民互换土地不需要备案登记，但未经登记不得对抗善意第三人。当事人签订土地承包经营权的互换合同，经发包人备案或者同意该流转行为在当事人双方之间即发生法律效力，不强制要求当事人办理登记备案。

一、土地承包经营权的转包和转让

转包是在不变更原承包人与村里承包合同的基础上，承包人把自己承包的土地再承包给第三方。

土地承包权或转让，是指承包人把自己承包的土地让与第三方承包，第三方建立了与村里经济组织的承包合同，原承包人退出，实质就是卖了承包经营权。

转包存在两个承包合同关系，转让只存在一个承包合同关系。

转包在不改变土地用途情况下不需要发包方同意，但合同另有约定的除外，但一般要求备案，不备案也不会因此无效；转让必须通过发包方同意，才有可以实现。因转让承包经营权实质上是合同权利义务的转移，义务转移必须取得发包方同意。

二、甘肃农村土地承包证在哪里办理

甘肃农村土地承包证的规定是农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。当然也可以进行变更，是指承包户之间采取转让、互换方式流转农村土地承包经营权；或因其它方式导致农村土地承包经营权分立、合并，需要变更登记的。

三、外地人的土地可以转给农村吗

可以流转给本村民小组以外的人，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。但要符后两个条件：1、流转时要取得发包方的同意。2、公示期内无人提出优先权主张或未经书面公示，本集体经济组织以外的人开始使用承包地两个月内未提出优先权主张的。